2022年度中國開放數林指數發布

　　2022年1月10日，復旦大學數字與移動治理實驗室聯合國家信息中心數字中國研究院發布了“2022年度中國開放數林指數”和《中國地方政府數據開放報告》(含省域版和城市版)。

　　開放數據，蔚然成林，“中國開放數林指數”是我國首個專注于評估政府數據開放水平的專業指數，由復旦大學數字與移動治理實驗室制作出品。自2017年首次發布以來，定期對我國地方政府數據開放水平進行綜合評價，精心測量各地“開放數木”的繁茂程度和果實價值，助推我國政府數據開放生態體系的建設與發展。2018年以來，“中國開放數林指數”為國家互聯網信息辦公室信息化發展局監測我國公共信息資源開放情況提供數據支持。

　　平臺數量持續增長

　　截至2022年10月，我國已有208個省級和城市的地方政府上線了政府數據開放平臺，其中省級平臺21個(含省和自治區，不包括直轄市和港澳臺)，城市平臺187個(含直轄市、副省級與地級行政區)。目前，我國74.07%的省級(不含直轄市)和55.49%的城市(包括直轄市、副省級與地級行政區)已上線了政府數據開放平臺。

　　與2021年下半年相比，新增15個地方平臺，其中包含1個省級平臺和14個城市平臺，平臺總數增長約8%。全國地級及以上政府數據開放平臺數量持續增長，從2017年的20個到2022下半年的208個。

　　截至2022年10月，全國各省域政府數據開放平臺的整體上線情況如下圖所示。平臺包括省(自治區)本級和省內下轄地市，圖中顏色越深，代表該省域政府數據開放平臺的整體上線程度越高。目前，廣東省、廣西壯族自治區、江蘇省、江西省、山東省、四川省與浙江省的省(自治區)本級和下轄所有地市都已上線了數據開放平臺(圖中顯示為全境深綠色的省域)。從整體上看，東南沿海和中部地區的政府數據開放平臺已經基本相連成片。

　　數林獎項出現黑馬

　　報告展示了2022年度全國省域開放數林的指數分值、排名和等級。山東省和浙江省的綜合表現最優，獲得省域“數開繁盛”大獎;貴州省也總體表現優秀，獲得省域“數開成蔭”獎。在四個單項維度上，山東省在利用層位列第一，浙江省在準備度和數據層位列第一，貴州省在平臺層位列第一。

　　報告還展示了2022年度全國城市開放數林的指數分值、排名和等級。德州市和杭州市的綜合表現最優，獲得城市“數開繁盛”大獎，與去年相比進步迅速，成為年度“黑馬”;上海市、日照市、青島市也表現優秀，獲得城市“數開成蔭”獎。在四個單項維度上，全國所有187個城市中，上海市在準備度、平臺層和利用層上都位列第一，德州市在數據層位列第一。

　　四個直轄市開放數林指數分值和排名如下表所示，上海市綜合表現最優，位列第一。

　　副省級開放數林指數排名前十的地方如下表所示，杭州市綜合表現最優，位列第一，青島市和深圳市也表現優異。

　　地級開放數林指數排名前十的城市如下表所示，德州市綜合表現最優，位列第一，日照市、煙臺市、濰坊市和溫州市等地也表現優異。

　　整體上，在省域中，山東省與浙江省持續保持在“第一數級”的領先地位，山東省的省本級和下屬地市近年來齊心協力持續進步，今年首次名列全國第一;在城市中，部分中小城市異軍突起，實現了超越，如德州市與日照市進入了前五。與此相對應的是部分傳統強市出現了上升瓶頸，進步較小甚至有些許退步。

　　沒有躺贏，都是天道酬勤。這些進步較大的地方，主要得益于當地政府對數據開放工作長期持續的重視和積累，不斷優化和提升了數據開放工作的方向與方法。還有一些進步迅速的城市除了依靠自身努力，還得益于省級層面對地市在政策、管理和技術多個方面的統籌推動和賦能助力，最終實現了省市雙贏。

　　數據開放是場馬拉松

　　數據開放是一場馬拉松，而不是速滑賽，不在于一個地方是否跑得早、跑得急，而在于這個地方能否跑得長、跑得久，能持續穩定地向社會提供優質數據，并堅持不懈地推動開放數據的開發利用。報告繼續通過“數林匹克”四年累計分值，反映一個地方在過去四年(2019年-2022年)開放數據的持續水平。

　　報告展示了2019-2022省域“數林匹克”累計分值排在前十名的地方，浙江省分值最高，其次是山東省、貴州省和廣東省。

　　報告還展示了2019-2022城市“數林匹克”累計分值排在前二十名的地方，上海市分值最高，其次是深圳市、青島市、貴陽市和濟南市，分值都在220分以上。

　　指標體系動態調整

　　開放數林指數邀請國內外政界、學術界、產業界七十余位專家共同參與，組成“中國開放數林指數”評估專家委員會，以體現跨界、多學科、第三方的專業視角，并每年根據最新發展態勢和重點難點問題進行動態調整。2022年起，開放數林指數由每年評估兩次，調整為上半年公布當年經調整后的指標體系初步框架，下半年發布評估結果及標桿案例。